澳门历来是中国领土。1535年，葡萄牙人贿赂广东地方官吏， 取得在澳门码头停靠船舶和进行贸易的权利。1553年，葡人以曝晒水浸货物为由上岸居住，并于1557年起在澳门定居。鸦片战争后，葡于1851年和1864年先后侵占凼仔岛和路环岛。1887年葡迫使清政府签订《中葡会议草约》和《北京条约》，塞进了葡"永驻管理澳门"的条款。1928年国民党政府与葡政府签订了《中葡友好通商条约》，该条约仅对关税税则、商业事务等事项重新做了规定，并未涉及澳门地位问题，葡占领并管理澳门的状况也未改变。
   中华人民共和国成立后，我国政府多次声明澳门是中国领土，主张在条件成熟时通过谈判解决这一历史遗留问题。自1986年6月起，中葡两国政府就澳门问题进行了4轮谈判，于1987年4月正式签署了《中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府关于澳门问题的联合声明》，并于1988年1月15日交换了批准书，联合声明生效。自联合声明生效之日起至1999年12月19日止为澳门的过渡时期，澳门的行政管理在过渡期内由葡政府负责。我国政府已于1999年12月20日对澳门恢复行使主权。